Десять лет назад был принят Жилищный кодекс. Вместе с правами на жильё собственники квартир получили обязанность содержать и ремонтировать общедомовое имущество. Всё, что находится за дверью квартиры, – от крыши до подвала – это наша общая собственность, за которую мы несём солидарную ответственность.
Москва до недавнего времени оплачивала расходы на капитальный ремонт жилья из городского бюджета, вкладывая значительные средства в обновление инженерных систем зданий, ремонт фасадов, замену лифтов. Тем не менее «недоремонт» с каждым годом увеличивался. Стало очевидно, что без привлечения средств собственников ситуация уже в ближайшие годы может пройти «точку невозврата»: если дом не отремонтировать сегодня, завтра его придётся снести.
Региональная программа капитального ремонта, которую столица приняла позже других, в конце 2014 года, учитывает все плюсы и минусы, которые ранее выявились в регионах. Так что же такое капитальный ремонт по-московски? В чём особенности столичной региональной программы? Кто и как будет её реализовывать?
На эти и другие вопросы отвечает Артур Кескинов, генеральный директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы.
- Артур Львович, известно ли уже, сколько домов нужно отремонтировать в первую очередь?
- По данным мониторинга жилых домов, который регулярно проводит Мосжилинспекция, в неудовлетворительном состоянии на 2014 год было 22 % инженерных систем домов. Эти дома и будут ремонтироваться в первую очередь. В основном это так называемые «хрущёвки», а также старинные здания и дома довоенной постройки. Всего в программу включено 31 600 многоквартирных домов и 325 000 инженерных систем. Московская программа капремонта предусматривает ремонт всех многоквартирных домов столицы, за исключением подлежащих сносу, а также домов, где менее трёх квартир, и таунхаусов.
- Где собственники могут узнать, когда капремонт пройдёт в их доме?
- Московская программа капремонта - одна из немногих, где сроки ремонтных работ в каждом доме разбиты на трёхлетние периоды. Конкретный срок ремонта установлен для каждой инженерной системы дома с учётом установленных межремонтных сроков и реальной оценки её технического состояния. График выполнения работ составлен так, чтобы как можно быстрее устранить накопившийся за долгие годы «недоремонт». Сроки ремонта в конкретном доме можно узнать на сайте Департамента капитального ремонта города Москвы (dkr.mos.ru).
- Наверное, самый острый вопрос: сколько это стоит? Как формируются взносы на капитальный ремонт? Не станет ли дополнительная статья расходов непосильной для малообеспеченных москвичей?
- Средства, которые вносят собственники жилья, должны обеспечить финансирование работ по капитальному ремонту здания. С учётом мнения широкого круга экспертов по жилищному хозяйству и строительству, председателей ТСЖ, руководителей УК, а также столичного депутатского корпуса был определён размер ежемесячного взноса – 15 рублей с квадратного метра общей площади квартиры. Важно отметить, что за неприватизированные квартиры платит их собственник - город. Субсидии и дотации при оплате капремонта домов в 2015 году получат более 2,5 миллионов москвичей. Введение платы за капремонт не должно существенно отразиться на бюджете малообеспеченных семей: на эти взносы распространяются действующие на оплату ЖКУ льготы и субсидии. Их получат участники и инвалиды Великой отечественной войны, чернобыльцы, ветераны труда, дети-сироты и другие граждане, получающие льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Более того, право на получение субсидии могут получить граждане, которые прежде его не имели. Это произойдёт, если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, включая взнос на капитальный ремонт, превысят 10 % совокупного дохода семьи.
На эти цели из городского бюджета во II-м полугодии 2015 года будет направлено 1 471 200,00 тыс. руб., а. в 2016 году - 2 943 500,00 тыс. руб.
- А что за эти деньги получат жители столицы?
- Столичная программа включает все обязательные виды работ, утверждённые федеральным законодательством, а также ряд дополнительных работ, рекомендованных экспертным сообществом и учитывающих специфику жилищного фонда Москвы.
Дополнительно в рамках столичной программы отремонтируют системы дымоудаления и пожаротушения, мусоропроводы, заменят системы внутреннего водостока. Учтены также работы по диагностике лифтов, разработка проектной документации и осуществление строительного контроля.
- А какова гарантия сохранности денежных средств собственников в Фонде?
- В каждом субъекте РФ создаётся региональный оператор – Фонд капитального ремонта, который собирает денежные средства и выступает заказчиком ремонтных работ. Фонд учреждается правительством города и несёт ответственность за сохранность и целевое использование средств собственников.
Фонд капитального ремонта города Москвы учреждён в форме НКО, его единственный учредитель – Правительство Москвы. Высший орган его управления – Попечительский совет, в который входят депутаты Мосгордумы, члены Общественной палаты города Москвы, а также представители общественных объединений в сфере защиты прав потребителей и жилищных объединений.
Счёт Фонда открыт в городском казначействе. Город как учредитель будет финансировать его деятельность, делая ежегодные взносы. Средства, поступающие от граждан, не могут быть потрачены на содержание Фонда и любые цели, кроме ремонта домов. Фонд берёт на себя организацию проведения капитального ремонта в сроки, установленные региональной программой: привлекает подрядные организации, контролирует качество и сроки работ, принимает выполненные работы, несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств подрядными организациями.
- Какие есть варианты накопления средств на капитальный ремонт?
– Есть два варианта: на счёте регионального оператора - Фонда капитального ремонта - или на специальном счёте дома в банке. Этот вопрос собственникам квартир предстоит решить до 1 июня 2015 года на общем собрании, причём для принятия решения нужно не менее 2/3 голосов. Если граждане выбирают спецсчёт своего дома, то они сами решают, кто будет управлять их деньгами и вести счёт в банке, самостоятельно нанимают подрядчиков, контролируют ход работ и принимают их.
Город, безусловно, будет оказывать гражданам содействие в получении максимальной информации о программе, организации собраний и других вопросах.
– Что такое специальный счёт дома?
- Общее собрание собственников может принять решение управлять средствами на капремонт самостоятельно. Собственники могут открыть специальный счёт в российском банке из списка, опубликованного на сайте Центробанка РФ. Перечень операций с деньгами на специальном банковском счёте строго регламентирован. При накоплении средств на спецсчёте дома собственники самостоятельно выбирают подрядчика и заключают с ним договор. Капитальный ремонт – так же, как и при выборе накопления средств в Фонде - проводится в сроки, установленные региональной программой. Однако если это возможно или необходимо, собственники могут принять решение о досрочном ремонте. Делается это при достаточном количестве средств на счете или с привлечением кредита.
В течение пяти дней после открытия счёта в Мосжилинспекцию необходимо направить соответствующую справку из банка вместе с копией протокола общего собрания собственников помещений. После регистрации документов ТСЖ сможет выставлять платежные поручения на оплату взноса собственникам квартир. Если собрание собственников не будет проведено до 1 июня 2015 года или на собрании не выберут, кому доверить накопления средств на капремонт, органом местного самоуправления будет принято решение о накоплении средств дома на счёте Фонда капитального ремонта Москвы.
- Может ли управляющая компания быть владельцем спецсчёта дома?
- Да, с 1 января 2015 года УК также может быть владельцем спецсчёта дома по решению собрания собственников.
– Если ТСЖ или ЖСК будут признаны банкротом, «сгорят» ли деньги, накопленные собственниками квартир?
– Нет, конечно. Денежные средства, находящиеся на специальном счёте, не являются собственностью владельца счёта, на них не может быть обращено взыскание по каким бы то ни было его обязательствам. Однако если долги возникли в результате невыполнения обязательств по договорам на выполнение работ по капитальному ремонту, заключённым на основании решений общего собрания собственников помещений, средства на их погашение могут быть списаны со счёта в судебном порядке.
Перечень работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляемому за счёт средств фондов капитального ремонта, сформированных в рамках минимальных взносов:
1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения.
2. Ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения.
3. Ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения.
4. Ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения (горячее и холодное водоснабжение).
5. Ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения (канализация).
6. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.
7. Ремонт крыши.
8. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
9. Ремонт фасада.
10. Ремонт фундамента.
11. Ремонт внутридомовой системы дымоудаления и противопожарной автоматики, ремонт пожарного водопровода.
12. Ремонт или замена мусоропровода.
13. Ремонт или замена внутреннего водостока.
14. Разработка и проведение экспертизы проектной документации, осуществление строительного контроля, проведение оценки соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011).
ПЛАТЯТ взносы на капремонт:
- собственники жилых и нежилых помещений. При этом год постройки дома и форма управления им значения не имеет.
НЕ ПЛАТЯТ взносы на капремонт:
- собственники домов, признанных аварийными;
- собственники многоквартирных домов, в которых имеется менее чем три квартиры;
- собственники домов, в отношении которых определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов;
- наниматели жилья.